東莞市金田紙業(yè)有限公司天然氣分布式能源熱電聯(lián)產項目社會穩(wěn)定風險評估前公示
發(fā)布時間：2018.12.27
尊敬的各位公眾：
依據《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點[2012]1095號）規(guī)定，現將《東莞市金田紙業(yè)有限公司天然氣分布式能源熱電聯(lián)產項目社會穩(wěn)定風險分析報告》主要風險及措施予以公示。在公示期間，歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發(fā)表意見和建議。
一、項目基本情況
本項目位于東莞市萬江區(qū)大汾大新路。項目東面為東莞市萬江廢舊物資回收有限公司嚴屋分場、無名工廠，東南面為迅發(fā)塑膠廠、東莞市華燁模具五金廠、東莞杜邦華佳高性能涂料有限公司、臨時倉庫、塑膠廠、小型加工廠、汽車維修店，南面為東莞市裕明門業(yè)有限公司、東莞市萬江利豐布業(yè)廠、金云塑膠制品模具制造廠、嘉新海綿廠、東莞市雙鴿配漆有限公司，西面為赤滘口河，北面為蘇寧電器配送中心、東莞市白天鵝紙業(yè)有限公司、東莞市利興紙業(yè)有限公司。
項目建設規(guī)模：本項目建成后年產灰紙板 55 萬噸，設有 3400 型紙機 3 臺、2800 型紙機 1 臺、4250 型紙機 1 臺、90t/h 循環(huán)流化床燃煤鍋爐 1 臺、150t/h 循環(huán)流化床燃煤鍋爐 2 臺（1 用 1 備）、15MW/h 發(fā)電機 1 臺、12MW/h 汽輪機 1 臺、25MW/h 發(fā)電機 1 臺、25MW/h 汽輪機 1 臺；項目燃氣輪機擬室外布置，
余熱鍋爐擬采用露天布置方式，同步建設配套的輔助廠房及行政設施等。
東莞市金田紙業(yè)有限公司天然氣分布式能源熱電聯(lián)產項目位置圖
二、項目可能存在的社會穩(wěn)定風險
參照《東莞市金田紙業(yè)有限公司天然氣分布式能源熱電聯(lián)產項目社會穩(wěn)定風險分析報告》的初步分析項目可能存在13項社會穩(wěn)定風險因素為：
1．項目立項審批程序；
2．資金籌措和保障；
3．大氣污染物排放；
4．水體污染
5．噪聲和振動影響；
6．水土流失；
7．文明施工和質量管理；
8．社會穩(wěn)定風險管理體系；
9．周邊交通的影響；
10．火災；
11．公共安全；
12．群眾異議和訴求的影響；
13．媒體輿論導向及影響。
三、項目擬采取的風險防范措施
根據上述可能存在的社會穩(wěn)定風險擬采取下列風險防范和化解措施：
項目主要風險防范和化解措施匯總表
| 序號 | 風險發(fā)生階段 | 風險因素 | 主要防范、化解措施 | 實施時間 | 責任主體 | 協(xié)助單位 |
| 1 | 決策準備 | 立項審批程序 | 項目建設各階段嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定及標準，堅持嚴格的審查審批和報批程序。 | 項目前期階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)相關職能部 門、咨詢單位 |
| 2 | 準備實施階段 | 資金籌措和保障 | 對資金到位情況、項目的運作情況、進度、 成本的控制等進行實時監(jiān)控，制投資風險。 | 準備實施階段 | 建設單位 | 東莞市金田紙業(yè)有 限公司/東莞市萬江 陽光實業(yè)投資有限 公司 |
| 3 | 實施運營階段 | 大氣污染物排放 | 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施，環(huán)保設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產的“三同時” 方針。運營期間，落實環(huán)保措施及防雷防火措施。 | 實施運營階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)環(huán)保局、城市 綜合管理局、萬江區(qū) 政府相關職能部門 |
| 4 | 實施運營階段 | 水土污染 | 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施，環(huán)保設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產的“三同時” 方針。運營期間，落實環(huán)保措施及防雷防火措施。 | 實施運營階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)環(huán)保局、城市 綜合管理局、萬江區(qū) 政府相關職能部門 |
| 5 | 實施運營階段 | 噪聲和振動影響 | 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施，環(huán)保設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產的“三同時” 方針。運營期間，落實環(huán)保措施及防雷防火措施。 | 實施運營階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)環(huán)保局、城市 綜合管理局、萬江區(qū) 政府相關職能部門 |
| 6 | 實施運營階段 | 水土流失 | 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施，環(huán)保設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產的“三同時” 方針。運營期間，落實環(huán)保措施及防雷防火措施。 | 實施運營階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)環(huán)保局、城市 綜合管理局、萬江區(qū) 政府相關職能部門 |
| 7 | 施工和運營階段 | 文明施工和質量管理 | 1.建立安全生產文明責任制，制定安全生產、文明施工制度。2.開展安全生產教育培訓，樹立安全第一的思想，明確安全生產責任。3.建立健全的工程質量管理體系。 | 實施階段 | 施工單位 | 萬江區(qū)相關職能部 門、勞動監(jiān)察大隊、 建設單位 |
| 8 | 項目全過程 | 社會穩(wěn)定風險管理系統(tǒng) | 建立社會穩(wěn)定風險管理責任制、聯(lián)動機制及制定相應的應急處置預案。 | 項目全過程 | 建設單位 | 萬江區(qū)相關職能部門、項目直接相關街道辦事處、社區(qū)居委會 |
| 9 | 實施階段 | 對周邊交通的影響 | 抓好消防安全宣傳教育，建設單位要重視日常的安全教育，開展消防安全培訓，配備相應的滅火設施設備等。 | 實施階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)交警、施工單 位、當地社區(qū)居委 |
| 10 | 運營階段 | 火災 | 1、做好總圖布置與建筑安全防范措施。2、嚴格施工管理。3、加強運營管理。4、建立災害應急預案。5、加強設備 檢修。 | 運營階段 | 建設單位 | 萬江區(qū)消防大隊、建 設單位 |
| 11 | 實施階段 | 公共安全 | 加強項目運營管理和社會治安管理，強化組織領導，堅持打、防、管、服務四管齊下。在加強保安隊員的教育培訓的同時，全面地提高保安隊員的綜合素質，始終保持對各類違法犯罪嚴打的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊區(qū)域違法犯罪行為。 | 項目全過程 | 建設單位 | 萬江區(qū)相關職能部 門、施工單位、當地 社區(qū)居委 |
| 12 | 項目全過程 | 群眾異議和訴求的影響 | 1.尊重群眾知情權； 2.在開工建設過程中加強與居民、政府的溝通協(xié)調，在事前取得一致意見。 3.依據法律、政策進行充分合理解釋、有力論證和詳細說明，并取得大部分群眾的理解和支持。 | 項目全過程 | 建設單位 | 萬江區(qū)相關職能部 門、項目直接相關街 道辦事處、社區(qū)居委 會 |
| 13 | 項目全過程 | 媒體輿論導向及影響 | 建設單位通過自身報道活動營造的“輿論環(huán)境”來影響和制約輿論。在后期工作中要通過報道的頻度、立場和傾向以及報道策略，準確把握輿論的“時、度、效”，積極公開項目的相關信息，引導主流媒體以正確導向、維護社會穩(wěn)定，強化主流輿論場，維護媒體權威性和公信力。 | 項目全過程 | 建設單位 | 萬江區(qū)相關職能部 門、項目直接相關街 道辦事處、社區(qū)居委 會 |
四、公眾提出意見及建議的方式和期限
公示時間：2018年12月27日至2018年12月31日（共5個工作日時間），公眾可在本項目公示之日起5個工作日內以實名方式向廣州市國際工程咨詢公司提出書面意見。
風險評估單位：廣州市國際工程咨詢公司
聯(lián)系人：李女士 聯(lián)系電話87376737-618
郵箱lyy@giecc.com.cn
單位地址：廣州市寺右新馬路五羊新城廣場911
廣州市國際工程咨詢公司
2018年12月27日